Mis on tagandamine? Kuidas tagandamine käib? Mis on tagandamine

SÜÜD, -a, m (eriline). Ränga seadusrikkumise toime pannud kõrgemate ametnike volituste äravõtmise kord. Parlamendi tagandamisõigus.

Kuva väärtus Tagandamisel teistes sõnaraamatutes

Tagandamise M.— 1. Riigi kõrgete ametnike kohtu alla andmise kord parlamendi poolt.
Efremova selgitav sõnaraamat

Tagandamine- -A; m [inglise] tagandamine] Raamat. Kõrgemate riigiametnike kohtu alla andmise kord parlamendi poolt, et neilt volitused ära võtta.
Kuznetsovi seletav sõnaraamat

Tagandamine- (inglise keelest impeachment) - mitme riigi põhiseaduslike õigusaktidega ette nähtud erikord (menetlus) riigi kõrgemate ametnike vastutusele võtmiseks......
Poliitiline sõnaraamat

Tagandamine- (inglise impeachment) - eriline
kõrgete riigiametnike vastutuse rakendamise kord mitmes välisriigis. Kaaludes juhtumeid järjekorras I. madalam
........
Majandussõnastik

Tagandamine— (inglise impeachment) – erimenetlus kõrgete ametnike vastutuse rakendamiseks mitmes välisriigis. Mõnes vabariikliku valitsusvormiga osariigis......
Õigussõnaraamat

Tagandamine- (inglise impeachment) - mõnes osariigis (näiteks USA-s, Suurbritannias, Jaapanis) kehtib erimenetlus kuritegude kohtu alla andmiseks ja kohtulikuks arutamiseks.......
Suur entsüklopeediline sõnastik

Üks poliitilisi termineid on sõna "tagandamine".

Mis on tagandamine? "Tagandamine" - (ladina keelest impedivi - ennetama) - kohtumenetlus, sealhulgas nii omavalitsuste kui ka kõrgematel ametikohtadel olevate isikute (ametnikud, riigipead) kriminaalvastutusele võtmine, kui pandi toime tegu, mis ei sobi kokku töökohustustega. Tagandamise protseduur on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Protsessi ja otsustamist viib läbi parlament, Vene Föderatsioonis - föderaalassamblee, mida omakorda esindab ülemine (föderatsiooninõukogu) ja alumine (duuma) koda.

Tagandamise protsess Vene Föderatsioonis

Venemaal toimus tagandamismenetlus kolm korda ja kõik kolm võeti vastu president B.N. Jeltsin. Presidendi ametikohustustest vabastamise aktiveerib föderatsiooninõukogu, kui kaks kolmandikku hindajate häältest on "tagandamise poolt". Kõige tõsisem oli tagandamismenetluse algatamine aastatel 1998–1999. Duuma süüdistas presidenti neljas süüdistuses:

NSV Liidu lagunemine 1991. aastal;
sõja algus Tšetšeenias;
Rahvasaadikute Kongressi hajutamine 1993. aastal;
Venemaa julgeoleku nõrgenemine.

Menetlus peatati aga seetõttu, et ükski süüdistus ei saanud piisavat arvu saadikute hääli. Veel kaks Venemaa presidendi B. N. Jeltsini vastu algatatud kohtuasja olid samuti ebaõnnestunud.

Ühe poliitilise termini ajaloost

"Tagandamise" mõiste tekkis 14. sajandil Inglismaal, kus süüdistusmenetlus leiutati karistuseks kuninglike soosikute tahtlikkuse eest. Ent Briti ajaloos kasutati tagandamist viimati 1806. aastal.

Briti seadusandlusest jõudis see sõna sujuvalt üle USA põhiseadusesse, kus omandas parlamendi alamkoja süüdistuse tähenduse föderaaltasandi ametnikule. Ameerika Ühendriikide ajaloo jooksul on kaks presidenti tagandatud, kuid senat on nad lõpuks õigeks mõistnud.

26. mai 2015 Madagaskari parlament. Parlamendiliikmed süüdistasid presidenti ebaprofessionaalsuses ja riigi põhiseaduse rikkumises. Madagaskari rahvusassamblee (parlamendi) 151 liikmest 121 hääletas Radzaunarimampianini tagasiastumise poolt. 13. juunil lükkas Madagaskari konstitutsioonikohus tagasi parlamendi nõude presidendi tagasiastumiseks.

2012. aasta juuli alguses Rumeenia parlament. Tema ametist tagandamise poolt hääletas 258 saadikut 432-st, vastu 114. Paremtsentrist Basescu ametist tagandamise menetluse algatajaks oli opositsiooniline vasaktsentristlik koalitsioon, kes koostas tema tegevusest viimase kahe jooksul üksikasjaliku aruande. aastat riigipeana töötamisest ja süüdistas poliitikut põhiseaduse rikkumises.

Riigis toimus presidendi tagandamise küsimuses rahvahääletus, mille käigus pooldas üle 87% valijatest riigipea ametist tagandamist. Rahvahääletuse tulemused tunnistati aga kehtetuks, kuna osalusprotsent oli umbes 46%, samas kui referendumi kehtivaks tunnistamiseks peab sellest osa võtma vähemalt pool hääleõiguslikest elanikest. Rumeenia konstitutsioonikohus otsustas tunnistada riigi presidendi Troian Basescu tagandamist käsitlenud referendumi kehtetuks.

2007. aasta aprillis ka Rumeenia parlament. Vasakpoolse opositsiooni saadikud süüdistasid Basescut põhiseaduse rikkumises ja "totalitaarsete tendentside" ilmutamises: võimu kuritarvitamises, sealhulgas valitsuse liikmete pealtkuulamises, korruptsioonis ja Rumeenia maine kahjustamises rahvusvahelisel areenil. See taandus referendumile, millest Rumeenia keskvalimisbüroo andmetel osales veidi üle 30% enam kui 18 miljonist hääleõiguslikust kodanikust. Neist 74% hääletas tagandamismenetluse vastu. See ei takistanud Basescul võitmast 2009. aasta detsembris toimunud presidendivalimisi.

22. juuni 2012 Paraguay senat riigi presidendile Fernando Lugole, süüdistatuna oma kohustuste ebaõiges täitmises. Juhtumi arutamise põhjuseks oli kokkupõrge politsei ja talupoegade vahel Curuguatu linna piirkonnas, Canendiyu departemangus riigi kaguosas. Juhtumi tagajärjel hukkus 17 inimest. , vastu - 4.

2007. aasta aprillis Pärast 21. aprillil Nigeeria presidendi- ja parlamendivalimisi ei nõustunud erakonnad hääletustulemustega, Nigeeria praegune president Olusegun Obasanjo nimetas teda peasüüdlaseks rahvavalimiste segamises riigis. Samal ajal kuulutasid Nigeeria võimud valimised kehtivateks. Valimiskampaania ja valimised olid algusest peale skandaalsed ning pälvisid palju kriitikat vaatlejatelt ja Nigeeria opositsiooni toetajatelt. Päev varem sai teatavaks tulevase vabariigi presidendi nimi - võimupartei PDP kandidaat Umaru Yar'adua, kes edestas häälte arvult oma lähimaid rivaale üle kahe korra.

2002. aasta augustis Nigeeria parlamendi alamkoda nõudis ka president Olusegun Obasanjo tagasiastumist, andes talle selleks aega kaks nädalat. Vastasel juhul lubasid parlamendiliikmed alustada tagandamismenetlust. Obasanjo aga lükkas tagasiastumiskutsed tagasi.

6. aprill 2004 Leedu parlament. Parlamendisaadikud mõistsid ta süüdi kolmes süüdistuses kodakondsuse andmises erandkorras tema valimiskampaania sponsorile, Vene ärimehele Juri Borisovile, riigisaladuse kaitsmise tingimuste tagamata jätmises ja ametivolituste ületamises. Salajasel hääletusel osales 115 seimi saadikut 137-st. Häältelugemiskomisjon sai 114 sedelit, millest 103 tunnistati kehtivaks.

12. märts 2004 Lõuna-Korea Rahvusassamblee oli, mida opositsioon süüdistas korruptsioonis ja valitsusmeelse erakonna ebaseaduslikus toetamises parlamendivalimiste eel 14. mail 2004 lükkas Lõuna-Korea konstitutsioonikohus tagasi riigi tagandamismenetluse. president Roh Moo-hyun. Kohtunikud otsustasid, et parlamendi otsus tagandada riigi president võimult oli ebaseaduslik ning Roh Moo-hyuni volitused taastati.

2003. aasta augustis Sambia ülemkohus lõpetas menetluse opositsiooni nõuete kohta 2001. aasta valimiste tulemuste kehtetuks tunnistamise ja riigi praeguse presidendi Levy Mwanawasa tagandamise kohta ning lükkas need põhjendamatuse tõttu tagasi. Mwanawasa süüdistas eelmist presidenti Frederick Chilubat ja tema ringi valitsemise ajal korruptsioonis ja avalike vahendite väärkasutamises.

Aastal 2001 Indoneesia parlament hääletas ühehäälselt president Wahid Abdurrahmani tagandamise poolt. Ta ei suutnud toime tulla riigi majanduslike raskustega ning võõrandas erinevaid poliitilisi ja usurühmitusi, sealhulgas armee. Wahid Abdurrahmani katsed võimule jääda ei pälvinud riigi elanike toetust.

13. november 2000 Filipiinide parlamendi alamkoda hääletas riigi presidendi Joseph Estrada tagandamismenetluse poolt. Teda süüdistati mitme miljoni dollari suuruse altkäemaksu võtmises kuritegelikelt sündikaatidelt, kes tegelesid väljapressimise ja hasartmängudega. 2001. aasta jaanuaris jõudis Joseph Estrada tagandamisprotsess ummikusse – presidendi finantstehinguid uurivale prokuratuurile ei antud juurdepääsu tema kontodele. See põhjustas Manilas massilisi opositsiooni meeleavaldusi.

20. jaanuar 2001 Joseph Estrada astus tagasi.

1997. aasta veebruaris Ecuadori parlament tunnistas riigi presidendi Abdalou Bucarami "vaimselt võimetuks" riiki valitsema ja tagandas ta võimult. Abdala Bucaram põgenes Panamasse, mis andis talle poliitilise varjupaiga.

29. september 1992 Brasiilia kongressi alamkoda alustas president Fernando Color de Melo vastu tagandamismenetlust. Vastuhäälega 441:38 ta tagandati ametist. 29. detsembril 1992, vahetult enne senati hääletust, astus Fernando Color di Melo tagasi. Hääletus siiski toimus, Color võeti kaheksaks aastaks ametist ja õigusest poliitikaga tegeleda.

USA

1998. aastal USA 42. presidendi Bill Clintoni suhtes algatati tagandamismenetlus. Meedias ilmus poliitiline teave presidendi suhete kohta noore Valge Maja töötaja Monica Lewinskyga. Clintonit süüdistati kohtule valeütluste andmises ja õigusemõistmise takistamises.

1998. aasta detsembris Esindajatekoda võttis vastu otsuse tagandamismenetluse kohta; 1999. aasta veebruaris pärast pikka kohtuprotsessi senatis loobuti kõigist Clintoni vastu esitatud süüdistustest.

1993. aasta märtsi lõpus Vene Föderatsiooni rahvasaadikute kongress üritas seoses tema 20. märtsi televisioonikõnega Venemaa presidenti Boriss Jeltsinit võimult kõrvaldada ja alustada tagandamismenetlust, kuid saadikud ei kogunud vajalikku kaht kolmandikku häältest. Tagandamise ebaõnnestumine sundis konvendi nõustuma referendumiga, mis määrati 25. aprilliks. Referendumi tulemusel säilitasid presidendi (nagu ka kongressi) volitused.

Septembris 1993, pärast seda, kui Jeltsin käskis käskkirjaga nr 1400 ülemnõukogul ja kongressil oma ülesannete täitmine katkestada, kuulutas Ülemnõukogu omakorda määruse põhiseaduslikuks riigipöördeks, tunnistas konstitutsioonikohus selle tagandamise aluseks. presidendi ametist. Ülim

Nõukogu võttis vastu resolutsiooni presidendi volituste lõpetamise kohta. X erakorraline rahvasaadikute kongress otsustas president Jeltsini volitused lõpetada. 1993. aasta septembri-oktoobri sündmuste ajal suutis Jeltsin aga säilitada tegeliku võimu riigi üle.

1998. aastal kolmandat korda alustati Boriss Jeltsini suhtes tagandamismenetlust. Selle aluseks oli viis süüdistust, sealhulgas Nõukogude Liidu kokkuvarisemine; parlamendi tulistamine oktoobris 1993; sõja puhkemine Tšetšeenias; relvajõudude kokkuvarisemine ja vene rahva genotsiid. Esimest korda moodustati tagandamiskomisjon. 15. mail 1999 arutas Riigiduuma Venemaa presidendi Jeltsini volituste ennetähtaegse lõpetamise küsimust. Hääletamisel ei kogutud aga ühegi süüdistuse kohta kahte kolmandikku saadikute häältest.

Materjal koostati RIA Novosti ja avatud allikate teabe põhjal

Kas presidenti on kunagi tagandatud?

Esindajatekoda on oma ajaloo jooksul tagandanud vaid kaks presidenti ja senat mõistis mõlemad õigeks. Esimene oli Andrew Johnson 1868. aastal poliitilise kriisi tõttu, mis oli seotud tema kursiga kaotatud kodusõja lõuna poole, teine oli Bill Clinton 1998. aastal, seoses tema afääriga Valge Maja praktikandi Monica Lewinskyga. Richard Nixonit ähvardas tagandamine, kuid president astus ennetähtaegselt tagasi (vt allpool). Nüüd, pärast seda, kui president Trumpi kampaania ja Venemaa võimalikku kokkumängu uurima määrati eriprokurör, räägivad paljud taas tagandamisest.

Kuulduste kohaselt otsivad Trumpi advokaadid nüüd võimalusi, kuidas menetluse algamise korral presidenti kaitsta. Kihlveokontori Paddy Poweri hinnangul on tõenäosus, et Trump tema esimesel ametiajal tagandatakse, tõusnud 60%-ni. Vähemalt 26 demokraati ja kaks vabariiklast on juba avalikult öelnud "mina-sõna". Tagandamine on aga pikk ja keeruline protsess, mida mõjutavad tugevalt erakondlikud kaalutlused. Isegi kui see algab, ütleb endine vabariiklastest kongresmen Bill McCollum, kes hääletas Clintoni tagandamismenetluse poolt, "see ei lähe kiiresti".

Kust tagandamine tuli?

See protseduur pärineb 14. sajandi Inglismaalt, kus seda kasutati mittekohtulike aadlike ja kuninglike nõuandjate vastu. Ameerika põhiseaduse autorid, kartes türannia võimalikku kehtestamist, laenasid tagandamismõtte kui viisi, kuidas rahumeelselt võimult kõrvaldada enesekindlad presidendid, aga ka asepresidendid, ministrid, föderaalkohtunikud ja ülemkohtu kohtunikud. Selle üle, kas tagandamisõigus tuleks anda ülemkohtule, arutati ägedalt, kuid põhiseadus andis lõpuks "ainus tagandamise õiguse" Esindajatekojale. Senat sai "ainuõiguse kohut mõista mis tahes tagandamist" - see tähendab õiguse tunnistada süüdistatav süüdi või õigeks mõista.

Miks nad tagandatakse?

Põhiseaduse kohaselt "riigireetmise, altkäemaksu ja muude kõrgete kuritegude ja väärtegude eest". Siiski puudub üldiselt aktsepteeritud määratlus "suurte kuritegude ja väärtegude" kohta. Mõned õigusteadlased usuvad, et me räägime ainult kirjaliku õiguse rikkumistest. Teiste sõnul kohaldatakse tagandamist igasuguse võimu kuritarvitamise või presidendiametit häbiväärse käitumise korral. Praktikas sõltub tõlgendamine peaaegu täielikult poliitilistest asjaoludest.

Clintonile esitati süüdistus valevande andmise ja õigusemõistmise takistamise eest, kuna ta valetas vande all – vandeavaldustes ja vandekohtu protsessis – oma suhete kohta Lewinskyga. Samal ajal avastasid ajakirjanikud, et ka paljud Vabariikliku Partei juhid on abielurikkumises süüdi. Vabariiklased väitsid vähese eduga, et antud juhul oli oluline vale, mitte abielurikkumine. Nagu tollane koja vähemusliider Gerald Ford 1970. aastal ironiseeris: "Kõik, mida enamus Esindajatekojast sel ajal tagandamismenetluse jaoks sobivaks pidas, võib olla tagandamise põhjuseks."

Kuidas näeb välja tagandamisprotsess?

Esiteks peab Esindajatekoda tagandamismenetluse alustamiseks hääletama. Selleks on vaja lihthäälteenamust. Iga kongresmen võib esitada tagandamisavalduse. Seda võivad teha ka kongressi komisjon, petitsiooni esitajad, erinõunik ja president. Kui lihthäälteenamus toetab vähemalt üht süüdistust, algatatakse president ametlikult tagandades, mis teeb temast tegelikult süüdistatava. Kohtu roll on antud juhul senatil.

Kuidas tagandamine käib?

Esindajatekoda nimetab ametisse eriesindajad – nn juhid, kes esindavad prokuratuuri. President valib kaitsjaid esindama advokaadid. Senaatoritest saab žürii, mida juhib ülemkohtu esimees. Samas peab senat määrama kindlaks protseduurireeglid, näiteks otsustama, kas tunnistajad tuleb üle kuulata või kas kirjalikku ütlust saab piirata.

"Tagandamine on ainulaadne nähtus," selgitab endine kongresmen Bob Barr, kes oli Clintoni tagandamise ajal üks juhtidest. "Tavalises kohtuprotsessis ei kehtesta žüriid reegleid ega määra kindlaks, milliseid tõendeid nad soovivad näha ja mida mitte." Puuduvad selged tõestuskriteeriumid – iga senaator otsustab süüküsimuse oma maitse järgi. Kui üle kahe kolmandiku senaatoritest tunnistab presidendi süüdi, kaotab ta oma ametikoha ja tema asemele tuleb asepresident.

Kas Trumpi ähvardab tagandamine?

Erijurist Robert Muelleri uurimine tõstatab selle võimaluse kindlasti. Texase demokraatide kongresmen Al Green ütles, et on juba alustanud tagandamissüüdistuste ettevalmistamist. Tema arvates on Trump süüdi õigusemõistmise takistamises. Greene usub, et president üritas sundida FBI direktorit James Comeyd lõpetama Trumpi ringkonna ja Kremli vahelise võimaliku kokkumängu uurimist ning vallandas seejärel Comey, lootes uurimise peatada.

Õigluse takistamine oli Clintoni ja Nixoni kohtuasja tagandamise aluseks, kuid nad mõlemad – erinevalt Trumpist – pidid tegelema vaenuliku, opositsiooni kontrollitud Kongressiga. Selleks, et vabariiklased pöörduksid oma presidendi vastu ja hääletaksid tema tagandamise poolt, peavad tema reitingud langema sellisele tasemele, et ta muutuks ohuks kogu parteile. "Üheksakümmend üheksa protsenti sellest sõltub sellest, kui populaarne president on," ütleb endine justiitsministeeriumi ametnik Bruce Fein.

Kuidas Nixon tagandamist vältis?

Richard Nixon osales 20. sajandi peamises poliitilises skandaalis Watergate. Tema süü tõendid olid nii ülekaalukad, et peaaegu kindlasti ootas ta tagandamist. Siiski õnnestus tal häbiplekki vältida, sest ta astus õigel ajal tagasi. 1974. aasta juulis kiitis esindajatekoja kohtukomitee heaks "Tricky Dicki" tagandamise. Selle põhjuseks olid kolm süüdistust, mis olid seotud 1972. aastal Demokraatliku Rahvuskomitee peakorterisse ebaseadusliku sisenemisega: õigusemõistmise takistamine, võimu kuritarvitamine ja Kongressi põlgus.

Kuus päeva hiljem avaldati helisalvestis, mis tõestas veenvalt, et Nixon oli püüdnud uurimist algusest peale sekkuda. Kui vabariiklaste partei juhid teatasid Nixonile, et ta on kaotanud toetuse nii parlamendis kui ka senatis, otsustas president tagasi astuda. "Asjaga pole mõtet viivitada," ütles ta oma kuulsas kõnes. Kuu aega hiljem andis Nixoni järglane, tema endine asepresident Gerald Ford talle armu, andes talle kõik kuriteod, mis ta kunagi toime oli pannud. Fordi sõnul oli Nixon "piisavalt kannatanud".

Järgne meile