Що таке імпічмент. Як працює імпічмент? Що таке імпічмент

ІМПІЧМЕНТ, -а, м. (спец.). Процедура позбавлення повноважень вищих посадових осіб, які припустилися грубого порушення закону. Парламентське право імпічмвнта.

Дивитись значення ІМПІЧМЕНТв інших словниках

Імпічмент М.— 1. Процедура залучення до суду парламенту найвищих посадових осіб держави.
Тлумачний словник Єфремової

Імпічмент--а; м. [англ. impeachment] Книж. Процедура залучення до суду парламенту найвищих посадових осіб держави з метою позбавлення їх повноважень.
Тлумачний словник Кузнєцова

Імпічмент- (Від англ. impeachment) - передбачений конституційним законодавством ряду країн особливий порядок (процедура) притягнення до відповідальності вищих посадових осіб у державі.
Політичний словник

Імпічмент- (англ. impeachment) - особливий
порядок реалізації відповідальності вищих посадових осіб держави у низці зарубіжних країн. При розгляді справ у порядку І. нижня
........
Економічний словник

Імпічмент- (англ. impeachment) - особливий порядок реалізації відповідальності вищих посадових осіб у низці зарубіжних країн. У деяких державах з республіканською формою правління........
Юридичний словник

Імпічмент- (англ. impeachment) - у деяких державах (напр., у США, Великобританії, Японії) особливий порядок притягнення до відповідальності і судового розгляду справ про злочини ........
Великий енциклопедичний словник

Одним із політичних термінів є слово "імпічмент".

Що таке імпічмент? " Імпічмент " - (від лат. impedivi - перешкодити) - процедура судового, зокрема кримінального обвинувачення осіб, котрі обіймають як муніципальні, і вищі посадові посади (чиновники, глави держав), у разі, якщо було скоєно діяння, не сумісне з посадовими обов'язками. Процедура імпічменту продиктована законодавством РФ, наслідком цього є відсторонення осіб державного виконання з посади.

Процес і прийняття рішення здійснюється парламентом, до - Федеральним Зборами, який, своєю чергою, представлений верхньої (Рада Федерації) і нижньої (Дума) палатами.

Процес імпічменту у РФ

Процедура імпічменту у Росії проходила тричі, і всі три були здійснені щодо президента Б.Н. Єльцина. Відмова президента від посадових обов'язків приводить у дію Рада Федерації, якщо набрано дві третини голосів засідателів "за усунення". Найсерйознішим стало збудження імпічменту у 1998-1999 роках. Президент звинувачувався Думою з чотирьох аспектів:

розвал СРСР 1991 року;
початок війни у Чечні;
розгін з'їзду народних депутатів у 1993 році;
ослаблення безпеки Росії

Проте процедуру було зупинено через те, що жодне з обвинувачень не зібрало достатньої кількості голосів депутатів. Два інших порушення справи проти президента Росії Б. Н. Єльцина також не увінчалися успіхом.

З історії політичного терміна

Поняття "імпічмент" виникло в XIV столітті в Англії, де процедура звинувачення була придумана як покарання за свавілля королівських фаворитів. Однак в історії Великобританії імпічмент востаннє застосовувався у 1806 році.

З британського законодавства слово плавно перейшло до конституції США, де набуло значення звинувачення нижньою палатою парламенту посадової особи на федеральному рівні. За всю історію Сполучених Штатів два президенти були залучені до процедури імпічменту, але в результаті були виправдані Сенатом.

26 травня 2015 рокупарламент Мадагаскару. Парламентарі звинуватили президента у непрофесіоналізмі та порушенні конституції країни. За відставку Радзаунаримампіаніна проголосував 121 із 151 членів Національної асамблеї (парламенту) Мадагаскару. 13 червня Конституційний суд Мадагаскару відхилив вимогу парламенту про відставку президента.

На початку липня 2012 року парламент Румунії. За усунення його з посади проголосували 258 із 432 депутатів, проти — 114. Ініціатором процедури усунення правоцентриста Бесеску з посади стала опозиційна лівоцентристська коаліція, яка підготувала докладну доповідь про його діяльність за останні два роки перебування на посаді глави держави та звинуватила політика у порушенні.

У країні відбувся референдум з питання імпічменту президента, під час якого за усунення глави держави з посади виступили понад 87% виборців. Однак результати референдуму були визнані недійсними, оскільки відсоток явки становив близько 46%, тоді як для того, щоб референдум був визнаний таким, що відбувся, у ньому повинні взяти участь не менше половини населення, яке має право голосу. Конституційний суд Румунії ухвалив рішення про визнання референдуму про імпічмент президенту країни Трояну Бесеску таким, що не відбувся.

У квітні 2007 рокутакож парламент Румунії. Депутати від лівої опозиції звинуватили Бесеску у порушенні конституції та прояві "тоталітарних схильностей": зловживанні владою, у тому числі у прослуховуванні телефонних розмов членів уряду, корупції та завданні шкоди іміджу Румунії на міжнародній арені. Справа дійшла до референдуму, в якому, за даними Центрального виборчого бюро Румунії, брали участь трохи більше 30% із понад 18 мільйонів громадян, які мають право голосу. Із них 74% проголосували проти імпічменту. Це не завадило Бесеску у грудні 2009 року перемогти на президентських виборах.

22 червня 2012 рокуСенат Парагваю президенту країни Фернандо Луго за звинуваченням у неналежному виконанні своїх обов'язків. Приводом для розгляду справи стало зіткнення поліції та селян у районі міста Куругуату, у департаменті Канендію на південному сході країни. Внаслідок інциденту загинули 17 людей. , проти - 4.

У квітні 2007 рокупісля президентських і парламентських виборів Нігерії, що відбулися 21 квітня, партії, які не згодні з підсумками голосування, чинному президенту Нігерії Олусегуну Обасанджо, називаючи його головним винуватцем зриву всенародних виборів у країні. При цьому влада Нігерії оголосила вибори, що відбулися. Передвиборна кампанія та вибори від самого початку мали скандальний характер і набули маси нарікань з боку спостерігачів та прихильників нігерійської опозиції. Напередодні стало відомо ім'я майбутнього президента республіки — кандидата від правлячої партії НДП Умару Ярадуа, котрий випередив за кількістю голосів своїх найближчих суперників більш ніж удвічі.

У серпні 2002 рокунижня палата парламенту Нігерії також вимагає відставки президента Олусегуна Обасанджо, давши йому на це два тижні. Інакше парламентарі обіцяли розпочати процедуру імпічменту. Проте Обасанджо відкинув заклик до відставки.

6 квітня 2004 рокупарламент Литви. Парламентарі вважали його винним за трьома пунктами звинувачення — надання громадянства як виняток спонсору його передвиборчої кампанії російському бізнесмену Юрію Борисову, не забезпечення умов охорони держсекретності та перевищення посадових повноважень. Участь у таємному голосуванні взяли 115 депутатів сейму зі 137. Рахункова комісія отримала 114 бюлетенів, з яких 103 визнані дійсними.

12 березня 2004 рокуНаціональними зборами Південної Кореї було, якого опозиція звинуватила в корупції та нелегальній підтримці проурядової партії напередодні парламентських виборів. 14 травня 2004 року Конституційний суд Південної Кореї відхилив імпічмент президента країни Но Му Хена. Судді вирішили, що рішення парламенту про усунення від влади президента країни було неправомірним, повноваження Але Му Хена було відновлено.

У серпні 2003 рокуВерховний суд Замбії закінчив розгляд позовів опозиції з вимогою визнати недійсними результати виборів 2001 року та оголосити імпічмент чинному президенту країни Леві Мванавасу і відхилив їх як необґрунтовані. Мванаваса звинуватив попереднього президента Фредеріка Чілубу та його оточення у корупції та неправильному використанні державних коштів за період перебування при владі.

В 2001 роціпарламент Індонезії одноголосно проголосував за імпічмент президента Вахід Абдуррахман. Він не впорався з економічними труднощами країни, відновив проти себе різні політичні та релігійні угруповання, включаючи армію. Спроби Вахіда Абдуррахмана залишитись при владі не отримали підтримки населення країни.

13 листопада 2000 рокунижня палата філіппінського парламенту проголосувала за імпічмент президенту країни Джозефу Естраді. Його звинувачували в отриманні багатомільйонних хабарів від злочинних синдикатів, які займаються рекетом та гральним бізнесом. У січні 2001 року процес імпічменту Джозефа Естради зайшов у глухий кут — прокуратурі, яка розслідує фінансові операції президента, не дали доступу до його рахунків. Це викликало масові виступи опозиції у Манілі.

20 січня 2001 рокуДжозеф Естрада пішов у відставку.

У лютому 1997 рокупарламент Еквадору оголосив президента країни Абдалу Букарама "розумно нездатним" керувати державою та усунув його від влади. Абдала Букарам утік до Панами, яка надала йому політичний притулок.

29 вересня 1992 рокунижня палата конгресу Бразилії розпочала процедуру імпічменту президента Фернанду Колор ді Мелу. При голосуванні 441 голосами за та 38 проти він був позбавлений своєї посади. 29 грудня 1992 року, безпосередньо перед голосуванням у Сенаті, Фернанду Колор ді Мелу подав у відставку. Тим не менш, голосування було проведено, Колор позбавлений своєї посади та права протягом восьми років займатися політикою.

США

1998 рокупроцедурі імпічменту був підданий 42-й президент США Білл Клінтон. Політичний після появи у ЗМІ інформації про зв'язок президента із молодою співробітницею Білого дому Монікою Левінськи. Клінтон звинувачувався у помилкових свідченнях суду та у створенні перешкод правосуддю.

У грудні 1998 рокупалата представників винесла рішення про імпічмент; у лютому 1999 року, після тривалого розгляду в сенаті, з Клінтона було знято всі звинувачення.

Наприкінці березня 1993 рокуЗ'їзд народних депутатів Російської Федерації спробував усунути президента РФ Бориса Єльцина від влади та розпочати процедуру імпічменту у зв'язку з його телезверненням 20 березня, але депутати не зібрали необхідні дві третини голосів. Невдача імпічменту змусила з'їзд погодитись на референдум, призначений на 25 квітня. В результаті референдуму президент (як і з'їзд) зберіг свої повноваження.

У вересні 1993 рокуПісля того, як Єльцин указом № 1400 наказав Верховній Раді та З'їзду перервати здійснення своїх функцій, Верховна Рада, у свою чергу, оголосила указ конституційним переворотом, Конституційний суд визнав його основою для звільнення президента з посади. Верховний

Рада ухвалила постанову про припинення президентських повноважень. Х надзвичайний (позачерговий) З'їзд народних депутатів ухвалив рішення про припинення повноважень президента Єльцина. Однак у ході подій вересня - жовтня 1993 року Єльцину вдалося зберегти фактичну владу над країною.

1998 рокувтретє розпочато процедуру імпічменту проти Бориса Єльцина. Вона ґрунтувалася на п'яти звинуваченнях, серед яких був розпад Радянського Союзу; розстріл парламенту у жовтні 1993 року; розв'язання війни у Чечні; розвал Збройних Сил та геноцид російського народу. Вперше було створено Комітет з імпічменту. 15 травня 1999 року Державною думою було розглянуто питання про дострокове припинення повноважень президента РФ Єльцина. Однак у ході голосування за жодним із пунктів звинувачення не було набрано дві третини голосів депутатів.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Чи проводився колись імпічмент президента?

Палата представників піддавала імпічменту лише двох президентів за всю свою історію, і обидва були виправдані Сенатом. Першим став у 1868 році Ендрю Джонсон через політичну кризу, яка була пов'язана з його курсом щодо Півдня, що програв Громадянську війну, другим — Білл Клінтон у 1998 році, через свій роман зі стажеркою Білого дому Монікою Левінскі (Monica Lewinsky). Річарду Ніксону імпічмент загрожував, але президент пішов у відставку раніше (див. нижче). Зараз — після того, як було призначено спеціального прокурора для розслідування можливої змови між виборчим штабом президента Трампа і Росією — багато хто знову заговорив про імпічмент.

За чутками, юристи Трампа зараз шукають способів захистити президента, якщо процедура розпочнеться. Букмекерська компанія Paddy Power вважає, що шанси на імпічмент Трампа протягом першого президентського терміну зросли до 60%. «Слово на букву І» вже встигли публічно вимовити не менше 26 демократів та два республіканці. Проте імпічмент — це довгий і складний процес, який сильно впливають партійні міркування. Якщо навіть він почнеться, стверджує колишній конгресмен-республіканець Білл Макколлум (Bill McCollum), який голосував за імпічмент Клінтона, «швидким він не буде».

Звідки взявся імпічмент?

Ця процедура виникла в Англії XIV століття, де вона використовувалася проти непідвладних суду вельмож та королівських радників. Автори американської конституції, що побоювалися можливого встановлення тиранії, запозичували ідею імпічменту як способу мирним шляхом відмовляти від влади президентів, що зарвалися, а також віце-президентів, міністрів, федеральних суддів і суддів Верховного суду. Про те, чи слід надавати право імпічменту Верховному суду, йшли запеклі суперечки, однак у результаті конституція надала «виключне право імпічменту» Палаті представників. Сенат отримав «виняткове право розглядати будь-які імпічменти», тобто право визнати обвинуваченого винним або виправдати.

За що піддають імпічменту?

Відповідно до конституції, за «державну зраду, хабарництво та інші тяжкі злочини та провини». У цьому загальноприйнятого визначення «тяжких злочинів і провин» не існує. Деякі правознавці вважають, що йдеться лише про порушення писаного права. На думку інших, імпічмент застосуємо у разі будь-якого зловживання владою або будь-якої поведінки, яка ганьбить президентську посаду. Насправді інтерпретація майже цілком залежить від політичних обставин.

Клінтона піддали імпічменту за дачу хибних свідчень і перешкоджання правосуддю, оскільки він збрехав під присягою — у письмових свідченнях і суді присяжних — про відносини з Левински. При цьому журналісти виявили, що багато лідерів Республіканської партії також були винні у подружніх зрадах. Республіканці у відповідь заперечували — хоч і без особливого успіху — що в даному випадку мала значення брехня, а не адюльтер. Як саркастично зауважив у 1970 році Джеральд Форд, колишній на той час лідер меншини в Палаті представників, «приводом для імпічменту може стати все, що більшість у Палаті представників на даний момент вважатиме придатним для цього».

Як виглядає процес імпічменту?

Спочатку Палата представників має проголосувати за початок процедури імпічменту. Для цього потрібна проста більшість голосів. Пропозицію про імпічмент може внести будь-який конгресмен. Також це можуть зробити комітет Конгресу, автори петиції, спеціальний прокурор та президент. Якщо проста більшість голосів підтримує хоча б одне із звинувачень, президент офіційно піддається імпічменту, що фактично робить його звинуваченим. У ролі суду у разі виступає Сенат.

Як проходить імпічмент?

Палата представників призначає спеціальних представників — про менеджерів, які представляють бік обвинувачення. Президент обирає юристів, які представлятимуть бік захисту. Сенатори стають судом присяжних на чолі із головою Верховного суду. При цьому Сенат повинен визначити процесуальні правила, наприклад, вирішити, чи слід вислуховувати свідків, чи можна обмежитися письмовими свідченнями.

«Імпічмент – унікальне явище, – пояснює колишній конгресмен Боб Барр (Bob Barr), який був одним із менеджерів під час імпічменту Клінтона. — У звичайному суді присяжні не встановлюють правила і не визначають які докази вони хочуть бачити, а які ні». Чітких критеріїв доведеності немає — питання про винність кожен із сенаторів вирішує на свій смак. Якщо більше двох третин сенаторів оголошують президента винним, він втрачає свою посаду, і на його місце приходить віце-президент.

Чи загрожує Трампу імпічмент?

Розслідування, яке проводить спеціальний прокурор Роберт Мюллер (Robert Mueller), безумовно, має на увазі таку можливість. Конгресмен-демократ від Техасу Ел Грін (Al Green) стверджує, що він уже почав готувати звинувачення для імпічменту. На його думку, Трамп винен у перешкоджанні правосуддю. Грін вважає, що президент намагався змусити директора ФБР Джеймса Комі (James Comey) припинити розслідування можливої змови між оточенням Трампа та Кремлем, а потім звільнив Комі, сподіваючись зупинити таким чином розслідування.

Саме перешкоджання правосуддю було приводом для імпічменту у разі Клінтона та Ніксона, проте їм обом — на відміну від Трампа — доводилося мати справу з ворожим Конгресом, контрольованим опозицією. Щоб республіканці виступили проти власного президента і проголосували за його імпічмент, його рейтинг має впасти до такого рівня, за якого він стане небезпечним для всієї партії. «На 99% все залежить від того, наскільки популярним є президент», — вважає колишній співробітник Міністерства юстиції США Брюс Фейн (Bruce Fein).

Як Ніксон уникнув імпічменту?

Річард Ніксон був причетний до «Уотергейту» — головного політичного скандалу XX століття. Докази його провини були настільки переконливими, що йому майже напевно загрожував імпічмент. Однак він зумів уникнути ганьби, оскільки вчасно пішов у відставку. У липні 1974 року Судовий комітет палати представників схвалив імпічмент «хитрого Діка». Приводом для цього стали три звинувачення, пов'язані з незаконним проникненням у штаб-квартиру Національного комітету Демократичної партії у 1972 році: перешкоджання правосуддю, зловживання владою та неповага до Конгресу,

Через шість днів був опублікований аудіозапис, який переконливо доводив, що Ніксон із самого початку намагався заважати розслідуванню. Коли лідери Республіканської партії повідомили Ніксону, що він втратив підтримку як у Палаті представників, так і в Сенаті, президент вирішив подати у відставку. "Не варто затягувати справу", - заявив він у своїй знаменитій промові. Через місяць наступник Ніксона - його колишній віце-президент Джеральд Форд - помилував його, вибачивши йому всі злочини, які він коли-небудь скоїв. За словами Форда, Ніксон «достатньо постраждав».

Підпишіться на нас